中華人民共和國義務(wù)教育法

（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過  ２００６年６月２９日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂）

中華人民共和國主席令

第五十二號
《中華人民共和國義務(wù)教育法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于２００６年６月２９日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國義務(wù)教育法》公布，自２００６年９月１日起施行。

中華人民共和國主席　胡錦濤

 
２００６年６月２９日
    

    目　錄

    第一章　總則
    第二章　學生
    第三章　學校
    第四章　教師
    第五章　教育教學
    第六章　經(jīng)費保障
    第七章　法律責任
    第八章　附則

    第一章　總 則

    第一條　為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

    第二條　國家實行九年義務(wù)教育制度。
    義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。
    實施義務(wù)教育，不收學費、雜費。
    國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。

    第三條　義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

    第四條　凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。

    第五條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
    適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當依法保證其按時入學接受并完成義務(wù)教育。
    依法實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當按照規(guī)定標準完成教育教學任務(wù)，保證教育教學質(zhì)量。
    社會組織和個人應(yīng)當為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    第六條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。
    國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務(wù)教育。

    第七條　義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。
    縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施工作。

    第八條　人民政府教育督導機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。

    第九條　任何社會組織或者個人有權(quán)對違反本法的行為向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或者控告。
    發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應(yīng)當引咎辭職。

    第十條　對在義務(wù)教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

    第二章　學 生

    第十一條　凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
    適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

    第十二條　適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。
    父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
    縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。

    第十三條　縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。
    居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

    第十四條　禁止用人單位招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。
    根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應(yīng)當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準。

    第三章　學 校

    第十五條　縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置學校的，應(yīng)當與居民區(qū)的建設(shè)同步進行。

    第十六條　學校建設(shè)，應(yīng)當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應(yīng)教育教學需要；應(yīng)當符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標準，確保學生和教職工安全。

    第十七條　縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育。

    第十八條　國務(wù)院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設(shè)置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學校（班）。

    第十九條　縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務(wù)教育。特殊教育學校（班）應(yīng)當具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設(shè)施。
    普通學校應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

    第二十條　縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學校實施義務(wù)教育。
    第二十一條　對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應(yīng)當進行義務(wù)教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。

    第二十二條　縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設(shè)重點班和非重點班。
    縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)。

    第二十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權(quán)益，為學校提供安全保障。

    第二十四條　學校應(yīng)當建立、健全安全制度和應(yīng)急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。
    縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。
    學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔任工作人員。

    第二十五條　學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。

    第二十六條　學校實行校長負責制。校長應(yīng)當符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行

政部門依法聘任。

    第二十七條　對違反學校管理制度的學生，學校應(yīng)當予以批評教育，不得開除。

    第四章　教 師

    第二十八條　教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。
    全社會應(yīng)當尊重教師。

    第二十九條　教師在教育教學中應(yīng)當平等對待學生，關(guān)注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。
    教師應(yīng)當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權(quán)益。

    第三十條　教師應(yīng)當取得國家規(guī)定的教師資格。
    國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。

    第三十一條　各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。
    教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。
    特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

    第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。
    縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設(shè)。

    第三十三條　國務(wù)院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。
    國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教?？h級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。

    第五章　教育教學

    第三十四條　教育教學工作應(yīng)當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。

    第三十五條　國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。
    學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。
    國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質(zhì)量。

    第三十六條　學校應(yīng)當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應(yīng)的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

    第三十七條　學校應(yīng)當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設(shè)施應(yīng)當為學校開展課外活動提供便利。

    第三十八條　教科書根據(jù)國家教育方針和課程標準編寫，內(nèi)容力求精簡，精選必備的基礎(chǔ)知識、基本技能，經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量。
    國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。

    第三十九條　國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。
    未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

    第四十條　教科書由國務(wù)院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定零售價。

    第四十一條　國家鼓勵教科書循環(huán)使用。

    第六章　經(jīng)費保障

    第四十二條　國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。
    國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設(shè)標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。
    國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比

例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

    第四十三條　學校的學生人均公用經(jīng)費基本標準由國務(wù)院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調(diào)整。制定、調(diào)整學生人均公用經(jīng)費基本標準，應(yīng)當滿足教育教學基本需要。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標準的學校學生人均公用經(jīng)費標準。
    特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

     第四十四條　義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定分項目、按比例分擔。
    各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。
    義務(wù)教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

    第四十五條　地方各級人民政府在財政預算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列。
    縣級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應(yīng)當均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費。

    第四十六條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付，支持和引導地方各級人民政府增加對義務(wù)教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。

    第四十七條　國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要，設(shè)立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育。

    第四十八條　國家鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金。

    第四十九條　義務(wù)教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務(wù)教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。

    第五十條　縣級以上人民政府建立健全義務(wù)教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

    第七章　法律責任

    第五十一條　國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責的，由國務(wù)院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

    第五十二條　縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
    （一）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學校的設(shè)置規(guī)劃的；
    （二）學校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設(shè)標準的；
    （三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；
    （四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的。

    第五十三條　縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
    （一）將學校分為重點學校和非重點學校的；
    （二）改變或者變相改變公辦學校性質(zhì)的。
    縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，依照前款規(guī)定追究法律責任。

    第五十四條　有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關(guān)根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
    （一）侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的；
    （二）向?qū)W校非法收取或者攤派費用的。

    第五十五條　學?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規(guī)定處罰。

    第五十六條　學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
    學校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
    國家機關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責權(quán)限責令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。

    第五十七條　學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
    （一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；
    （二）分設(shè)重點班和非重點班的；
    （三）違反本法規(guī)定開除學生的；
    （四）選用未經(jīng)審定的教科書的。

    第五十八條　適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

    第五十九條　有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
    （一）脅迫或者誘騙應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；
    （二）非法招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的；
    （三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。

    第六十條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第八章　附 則

    第六十一條　對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。

    第六十二條　社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務(wù)教育的，依照民辦教育促進法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。

    第六十三條　本法自2006年9月1日起施行。